知识产权局:出台政策进一步提升专利申请质量

国家知识产权局近日出台《关于进一步提升专利申请质量的若干意见》（下称《意见》）。《意见》提出，要采取切实有效措施，狠抓专利申请质量提升工作，充分发挥专利制度激励和保护创新的作用，支撑创新驱动发展。

“进一步提升专利申请质量对提高我国自主创新成果专利保护水平，保障专利制度高效运行具有重要意义。”国家知识产权局有关负责人表示，国家知识产权战略实施以来，我国专利申请数量持续快速增长，为建设创新型国家提供了有力支撑，但也暴露出专利申请的文件撰写水平较低、专利申请的技术创新水平不高等一些亟待解决的问题。这些问题虽然是少数和局部现象，但已造成不良影响，如不及时解决，将削弱专利制度的公信力，影响社会公众对专利制度作为支撑创新驱动发展战略基本制度的信心。该负责人表示，必须从加快建设创新型国家的大局出发，充分认识提升专利申请质量的重要性和紧迫性。

为此，《意见》提出，在充分发挥“每万人口发明专利拥有量”指标***作用的基础上，结合不同区域发展水平，分类确定评价指标，逐步将发明专利申请量占比、发明专利授权率、PCT专利申请量、专利维持率、未缴纳申请费视撤率、视为放弃取得专利权率等指标纳入区域专利工作评价指标体系，进一步突出区域专利评价工作的专利申请质量导向。在专利资助政策方面，《意见》提出，专利一般资助政策应以扶小扶弱为导向，专利专项资助政策应以扶优扶强为导向，在不断提高投入产出绩效的基础上，推动各地加大专利专项资助资金规模，指导各地根据实际逐步将资助重点由一般资助转向专项资助。此外，为充分发挥专利奖励政策的激励引导作用，《意见》还提出，对在技术创新和专利技术产业化等方面做出突出贡献的专利权人和发明人给予奖励。

同时，《意见》还在建立有利于提升专利申请质量的监管机制、加强有利于提升专利申请质量的能力建设、强化组织保障措施等方面提出了若干具体措施。如进一步规范专利代理行为、提升专利信息利用和专利挖掘设计能力、提高专利申请质量的内部管理能力、增强专利代理服务能力等。

编后

当前，我国专利事业已进入进一步推动国家核心竞争力提升、服务经济发展方式转变的阶段。从政策层面看，引导专利申请向更加注重质量的方向发展，对于贯彻落实党的十八届三中全会提出的“加强知识产权运用和保护”的要求显得尤为重要。此次《意见》的出台，进一步强化了提升专利质量的政策导向，有利于切实推动我国知识产权创造从规模优势向质量优势转变，有利于更好地体现知识产权战略对实施创新驱动发展战略的重要支撑作用。